南阳市营造林工程乙级资质升甲级通常需要补充人员。

根据《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》，乙级林业调查规划设计单位要求专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人。而甲级林业调查规划设计单位要求专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%。可见，升甲级资质对技术人员的数量和职称要求都有所提高，企业一般需要补充人员才能满足要求。
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